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全文|《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》:2020年基本完成重点区域生态环境修复

  基本条件单薄,经济成长滞后。灾区基本设施掉队,社会事业单薄,财富布局单一,以旅游业为主导财富,特色农牧业优势不明显,财务收入依赖性强,人均地域出产总值、城乡居民可支配收入低于全省、全国平均程度,是我省连片特困地域和深度贫困地域。

  第三节 重建条件

  灾区地处高原高寒和高山峡谷区,内蒙古旅游,气候条件恶劣,有效施工期短,建设本钱高。震后地质灾害隐患增多、威胁加剧,次生灾害对规复重建影响较大。世界自然遗产急救、修复海内无先例可循,维护原真性、完整性难度极大,自然修复周期长,生态修复技能要求高,施工难度大。灾区资源情况承载能力有限,对重建范围和建设强度限制较高。灾区自身财力弱,自我成长能力差,规复重建任务困难,对外部支持需求急切。

  党中央国务院对灾区群众的深切眷注、对灾后重建的坚定带领,社会主义制度会合力量办大事的政治优势,为灾后规复重建提供基础担保;“中央统筹指导、处所作为主体、灾区群众遍及参加”的规复重建新路,为灾后规复重建指明根基路径;灾区奇特的生态情况优势、旅游资源天禀和厚重的民族文化秘闻,为打造践行生态优先、绿色成长示范样板缔造有利条件;灾区各级党委当局的有效组织、受灾群众的有志作为、社会各界的积极支持,为灾后规复重建奠基坚硬基本;灾区经济社会成长连续加速,民族地域成长条件明显改进,西部经济大省综合实力不绝加强,对灾后规复重建组成有力支撑。

  第二章 总体要求

  第一节 指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,深入贯彻党的十九大精神,全面落实省第十一次党代会决策陈设,充实运用芦山地动灾后规复重建的乐成经验,紧扣灾区实际,针对受灾特点,对峙和成长“中央统筹指导、处所作为主体、灾区群众遍及参加”的灾后规复重建新路,注重规复重建与生态情况掩护相结合、与旅游财富提档升级相结合、与脱贫攻坚和全面建成小康社会相结合、与民族文化传承相结合、与提升基本设施和大众处事程度相结合,突出生态情况修复掩护、地质灾害防治、景区规复提升和财富成长、基本设施和大众处事重建、城乡住房规复重建等重点,推进科学重建、绿色重建、人文重建、阳光重建,探索世界自然遗产急救修复、规复掩护、成长提升的新模式,整体提升灾区经济社会成长程度,加速建设瑰丽繁荣调和新九寨。

  第二节 根基原则

  尊重自然,生态优先。安稳树立人与自然是生命配合体的理念,对峙节约优先、掩护优先、自然规复为主的目标,实行最严格的生态掩护制度,把世界自然遗产掩护放在首要位置,推进生态系统修复,维护生态本底,构建生态安详屏障。

  以工钱本,改进民生。充实浮现以人民为中心的成长思想,把保障民生作为出发点和落脚点,加速规复城乡住房、基本设施和大众处事设施,全面提升灾区群众出发糊口条件,加强灾区群众得到感、幸福感。

  底线思维,担保安详。强化全民防灾抗灾意识和全域旅游安详意识,有效防治地质灾害,严格执行抗震设防尺度和建设技能范例,确保重建工程质量,保障灾区群众和景区游客安详。

  因地制宜,科学重建。立足灾区实际,综合考虑资源情况承载能力,对峙最严格的耕地掩护制度和节约用地制度,科学筹划,公道机关,切实掩护永久根基农田,统筹规复重建与成长提升,促进灾区可连续成长。

  创新机制,强化保障。探索创新灾后规复重建体制机制,充实发挥灾区主体感化,天津旅游,加大政策支持力度,多渠道筹措重建资金,引导社会力量参加重建,形成灾后重建强大协力。

  第三节 重建方针

  总体方针。用三年时间根基完成灾后规复重建任务,世界休闲度假旅游目的地吸引力显著加强,打造生态文明建设新样板,努力把灾区建成践行“绿水青山就是金山银山”重要思想、推进民族地域绿色成长脱贫奔康的规范,早日向世人从头展现九寨沟世界自然遗产的奇特魅力,奋力篡夺灾后规复重建全面胜利,灾区出发糊口条件和经济社会成长全面规复并凌驾震出息度,到2020年与全国同步实现全面建成小康社会方针。

  生态情况自然瑰丽。世界自然遗产职位越发固定,探索形成修复掩护新模式。自然生态系统逐步规复,生物多样性维系能力不绝加强,生态情况成果感化有效发挥。

  灾害防治安详有效。隐患排查、监测预警、信息宣布常态化,重点区域地质灾害得以积极管理、公道避让,城乡衡宇建筑和基本设施抗震能力提高,保险意识明显加强,风险防御和损失赔偿等感化有效发挥,综合防灾减灾救灾能力全面提高。

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