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沙河口区为大连发展献良策

  凭据市大学习大讨论勾当《关于开展“我为大连成长良策”勾当的实施方案》要求,10月20日起,沙河口区结合本区实际,在全区范畴内开展了“我为大连成长良策”勾当,遍及带动构造事业单元干部职工、社区事情者,人大代表、政协委员、专家学者等社会各界人士以及宽大市民,环绕“九个聚焦”,为我市成长建言献策。经分类梳理和汇总整理,现将所征集意见建议的主要内容陈诉如下。

  一、关于科学谋划区域成果和成长定位

  在区域经济成长方面。建议将“两先区”、“四其中心”等我市重要成长计谋形成可量化、可操纵、可查核的政策指标体系。进一步明确全市各地域、各单元、各部分在“两先区”和“四其中心”建设中的具体职责和方针任务,出格是明确各县市区和开放先导区在财富成长、区域成果等方面的具体定位。在此基本上,市委、市当局再制定出台具有吸引力的财富扶持政策、科技创新政策、人才政策和能够更换各区市县积极性的财税分成政策,从而形成一整套可量化、可操纵、可查核的政策指标体系。

  在城区成果定位与整合方面。一是建议加速推进我市各经济成果区和财富园区的整合,科学谋划财富定位,理顺职责职能。目前,我市一些经济成果区和财富园区仍然存在数量偏多、成长质量不高、成果定位不清、与地址行政区干系不明晰等问题。对此,第一要进行合并整合,制止因基本设施反复投入,造成资源闲置和挥霍。第二要明确成果定位,让经济成果区和财富园区彻底剥离社会打点职能,回归财富成长的主责主业。第三要进一步理顺与地址行政区党委、当局之间的干系,在明晰各自职责界限的基本上,使其能够充实依托地址行政区的有力支撑,成长财富、推进项目,真正形成1+1>2的协同效应。

  二是建议对主城区进行区域整合和成果定位调解。跟着我市经济社会成长的不绝进步,各中心城区在可开发空间、可操作资源和实际承载能力等方面均泛起日益饱和的趋势,在都市未来成长进程中,选择适其机缘对主城区进行行政区划调解已势在必行。此举将有利于我市主城区的统筹筹划和整体协调,有效制止各地域间的恶性竞争和短期行为;将进一步提高当局行政效率,降低行政本钱,减少行政用度;将有利于进一步深化我市“放管服”改良,使市当局各职能部分下发到各地域的职责职权放得下、接得住、管得好。也有利于我市各行政打点部分进一步推进职能整合与部分归并,奉行当局打点“大部制”。

  三是建议逐步推进街道去经济化、社区去行政化。可借鉴上海、广州、南京、苏州等都市的先进经验,采纳先行试点、逐步推开的步伐,全面打消街道一级在经济方面的职能和查核指标,将其统一收归于区一级的经济打点部分。同时,将街道社区的事情重心转移到大众处事、大众打点、大众安详以及为经济社会成长提供良好情况,为群众提供精细、便利、高效的处事上来。

  在资源配置和出产力机关方面。一是建议在全市范畴内进一步敦促资源要素公道配置和出产力机关优化。当前,我市经济成长的短板在县域经济。由于县域经济中一些资源要素配置的不服衡、不均衡,使我市区域经济成长如同一只发育不均衡的大鸟,泛起出南重北轻、东重西轻的态势。为此,应通过出产力和出产要素的公道化机关,深入推进全域都市化,将分手的资源要素进一步汇聚整合,重点向县域经济倾斜,补齐短板、强化弱项,促进我市区域经济协调成长,全面提升成长质量和效益。

  二是建议在谋划我市久远成长时,当令考虑行政中心北移的远景筹划。跟着我市主城区和各经济成果区的建设成长,拓展都市成长空间、加速都市化进程的步骤将日益加速。为进一步疏解主城区非焦点成果,推进财富集聚、经济布局调解和都市空间机关优化,天津旅游,应将我市行政中心北移纳入都市成长久远筹划。此举将在我市未来成长进程中,形成强大的“迁都效应”,有利于出产要素的全域优化机关,有力敦促县域经济的成长壮大;将有效管理大气污染、交通拥堵、垃圾围城、水资源短缺等日益影响和制约我市可连续成长的“多半会病”;将有效拉动我市北部地域地皮、劳动力等经济资源的代价提升,形成越发均衡、更可连续的区域经济协调成长新机制。

  三是建议进一步拓展主城区可开发操作空间。为打破主城区可开发操作空间不敷的成长瓶颈,可实验向地下、地铁、河面等尚待开发的规模要空间、要效益。好比,敦促“地铁经济”成长,开发有操作代价的地下空间,操作河面及沿岸区域成长文化旅游财富等。主城区还可以与地皮资源相对富厚的县区配合研究探索“飞地经济”的成长模式,冲破行政区划限制,通过跨空间的行政打点和经济开发,天津旅游,实现出产要素互补、经济协调成长,从而到达互利共赢的方针。

  二、关于保障和改进民生

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