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旅游安全管理应强化风险监测预警能力

各地应该按照旅游法要求,尽快建立目的地风险提示制度,既要加强常规旅游安全风险的监测预警能力,也要强化对偶发性的重大突发事件风险的监测预警能力加强旅游安全生产、保障广大游客和旅游从业人员的生命财产安全是旅游活动的基本要求,是推动旅游业健康发展的基本前提。国家旅游局于5月底发出通知,要求开展“旅游安全生产月”和“旅游安全生产万里行”等专项活动,并从旅游安全氛围营造、旅游安全理念宣传、旅游安全知识培训、旅游安全明察暗访、旅游安全隐患曝光、旅游安全应急演练等工作手段入手提出了具体、系列化的要求,这对各级旅游部门明确旅游安全工作的方向、方式和行动等具有重要作用。同时,我们应该看到当前旅游安全生产形势的复杂性。几天前发生的“东方之星”号游轮在长江遭遇龙卷风而导致沉船事件,造成大规模的游客伤亡。这表明,突发性风险因素对旅游安全生产工作具有重要影响。因此,提升旅游生产过程中的突发风险防范能力和突发风险应对能力是各地和旅游企业的重要任务,这是减少旅游突发事件、降低旅游突发事件损失的重要前提。旅游目的地和旅游经营者应在以下几个方面开展工作:一是提升旅游过程的突发风险监测预警能力。各地应该按照旅游法的要求,尽快建立目的地风险提示制度,既要加强常规旅游安全风险的监测预警能力,也要强化对偶发性的重大突发事件风险的监测预警能力,如可能导致重大旅游伤亡的台风、龙卷风、泥石流等自然灾害风险,北京旅游,以及旺季时段大规模人流聚集可能导致的踩踏挤压风险等。及时有效的风险监测和预警是了解风险信息、做出科学判断的基础,也是旅游安全生产工作开展的基础信息条件。二是提升旅游过程的突发风险分析判断能力。面对突然而至的旅游安全风险因素,专职安全人员、主要管理人员、从业人员和旅游者等都应该具备相应的风险分析和判断能力。尤其是专职安全人员和主要管理人员,应该能针对具体的风险形势做出专业而清醒的判断,及时调控旅游活动的进程和方向,避免冒险而行,避免风险隐患爆发为突发事件。尤为重要的是,要建立旅游风险分级的技术指标和响应机制,依靠科学指标进行风险水平的客观分析和技术判断,并严格按照风险分级进行响应处置,以最大限度地保障旅游活动的安全运行。三是提升旅游过程的安全耦合能力。风险事件造成的伤害后果既取决于风险本身的大小,北京旅游,也取决于受灾体的风险承受能力。在“东方之星”翻沉事件中,大风大雨的江面环境、突发的龙卷强风、夜晚的航行条件和老年游客群体等一系列因素的耦合,大大增加了这个常规旅游行程的风险程度,也降低了受灾游客群体的风险承受能力,这是导致大规模伤亡的原因之一。在实践中,旅游安全生产应该弱化风险耦合、强化安全耦合,要通过加大安全投入、提升安全装备、强化安全培训、优化安全机制等正向因素来提升旅游安全耦合能力,从而提升旅游生产过程中的安全操作能力和运营能力,保障旅游生产活动的安全进行。四是提升旅游过程的紧急救援能力和保险保障能力。迅速有效的救援响应可以增加遇险游客的获救概率,降低伤亡规模。其中,专业的救援队伍、完备的救援装备、科学的救援机制和使命感的救援意愿,是打造旅游紧急救援能力的必备条件,也是完成旅游紧急救援行为的基础要素。各地应根据自身的风险形势和条件基础建设符合自身发展需要的紧急救援系统。同时,旅游经营者尤其是旅行社、住宿企业、旅游交通企业和高风险旅游项目经营者等应该积极响应旅游法的要求,实施责任保险制度,通过责任保险提升抵抗风险的能力,在面对突发事件事能够通过保险机制转移赔偿风险,从而能够做出迅速及时的处理,确保后续旅游活动顺利进行。今年全国安全生产月的主题是“加强安全法治、保障安全生产”。各地和各旅游经营者应大力贯彻旅游法和安全生产法等对安全生产工作的基本要求,北京旅游,加强配套法律制度建设,强化旅游安全法律法规的落实执行,用法治精神打造旅游安全理念,用法律规范支撑旅游安全机制建设,全面提升旅游生产过程中的风险防范与应对能力,推动旅游安全生产工作的创造性开展,为旅游业健康发展提供坚实可靠的安全环境与基础条件。

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