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绿维文旅看国有旅投集团现状及发展

  据不完全统计,目前已有31个省份成立了国有旅游投资集团,整体来看,大多数尚处发展探索阶段。旅游投资集团如何规避“资源”短板、发展“整合”长处?绿维文旅通过对国有旅投集团的现状问题与发展方向的研究,从“国有旅游投资集团数据统计及分析”进行分析。

  一、旅游产业战略地位逐步提高,投资活跃

  在我国经济发展新常态的影响下,国民经济产业的主体已由第二产业转变为第三产业,服务业凭借其较高的经济价值,在第三产业中占据越来越重要的地位。而在服务产业中占据支柱性地位的旅游产业,也成为拉动我国经济增长的重要动力,2018年我国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元,占GDP总量的11.04%。

  改革开放以来,我国实现了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越。“十二五”期间,旅游业全面融入国家战略体系,走向国民经济建设的前沿,成为国民经济战略性支柱产业。国家《“十三五”旅游业发展规划》中明确提到,旅游产业已经成为发展新亮点,旅游直接投资年均增长14%以上。

  1. 旅游企业不断并购和重组

  我国正在进入旅游消费市场与旅游投资要素市场双向互动、良性循环的新阶段,旅游投资的空间和潜力巨大。旅游企业并购重组的步伐加快,尤其是在线旅游的行业巨头大规模投资并购事件频繁发生。2017年IPO大门再次对旅企打开,挂牌新三板旅企出现摘牌潮,跨界巨头你来我往,OTA聚焦盈利,初创公司寻巨头加持,酒店并购加剧……

  从上市业务的细分领域来看,可分为八大板块,分别为景区板块(细分为自然景区和人文主题景区两大类)、酒店板块、餐饮板块、免税板块、旅行社板块、在线旅游OTA平台以及其他类。其中,景区类上市公司大概占到1/2。从上市公司的业务转型来看,转型或者布局旅游产业的上市公司,以综合性集团和地产公司为主、交运以及园林板块公司为辅。

  2. 旅游投资领域出现多元化格局

  我国旅游投资依然延续了以民营资本为主、政府投资和国有企业为辅的多元主体投资格局。在投资总额中,民营企业投资额占比最高,主要投资大型综合类文化旅游项目;政府和国有企业对西部地区旅游投入的比重相对较高,投资相对集中于旅游基础设施、公共服务设施以及旅游村镇类项目。(新旅界研究院、聚元资本、北京第二外国语学院酒店管理学院2018年1月联合发布的《2017中国旅游投资研究报告》)投资领域方面,景区、主题公园和特色小镇位列投资总量前三。在目的地开发领域中,景区类投资占比最高,相对于人文景区,自然景区(山岳)的资源禀赋更受到投资机构青睐,有关这类资源的争夺正变得激烈。

  二、地方国有旅投集团发展现状

  据不完全统计,从20世纪90年代以来,截止2019年6月,31个省份均已成立国有旅游投资集团,其中国有独资的有20家,混合所有制的有11家(国有控股的8家,国有参股的3家,其中西藏旅游股份有限公司已整体完成上市)。数据显示,31家省级旅游投资集团注册资本总计达到约624.6亿元,全资子公司、控股公司和参股子公司数量近600个,若对各市级、县级旅游投资平台公司的总资产一同进行加总,规模已有近万亿,成为了我国旅游产业发展中的中坚力量。

  通过梳理发现,地方旅游投资集团的发展早晚不一、纷繁复杂。整体来看,各地旅游投资集团发展还不太成熟,大多数还处在探索阶段。只有少数集团市场化程度较强,如首旅集团、浙江旅游集团、陕西旅游集团等一些发展较早的集团,经过多年的积累与探索,已经走在了全国旅游企业前列,资产庞大、投资能力强,业务领域发展到了全国甚至境外。而多数集团还是以省内及周边区域服务为主,在未来发展成地方旅游产业的投融资平台、开发运营平台和信息服务平台的远期目标下,如何规避“资源”短板、发展“整合”长处,将成为各地方旅投集团下一步需要认真考虑的问题。

  

 

  

 

  资料来源:国家企业信用信息公示系统、中国证券投资基金业协会、各集团官网

  统计范围:本文所统计的旅游投资集团仅限省级国有旅投集团,不包含市/县级政府投资集团、重大项目投融资平台、港中旅等全国性投资集团等其他国有投资集团。

  注释:由于资料来源受限,数据可能存在缺失,欢迎各地旅投集团继续反馈最新信息,以不断完善后续统计。

  1.功能职责兼具政府和市场化

  地方旅游投资集团大多承载着地方政府旅游产业发展的重任,除了承担政府的功能(与公共服务设施的建设等),业务类型多元化(餐饮服务、交通服务、商业服务、酒店服务、旅游旅行服务及旅游地产、景区景点、投资管理等),还要承担市场化功能(旅游项目开发、旅行社服务、会议会展服务等)。

  2. 业务主导模式不同

  因为各地的成立背景和时间、发展思路不尽相同,在产业模块和业务构成上各有侧重,大部分地方旅投公司覆盖景区投资开发、旅游交通、旅行社、客运服务和智慧旅游等业务。

  ①以旅行社服务为主导,比如河南旅游集团有限公司、甘肃省旅游投资管理有限公司(整合了原省旅游局下属的3家旅行社)等;

  ②以景区资产管理为主,比如西藏旅游股份有限公司、云南省旅游投资有限公司等;

  ③以酒店和餐饮管理为主,比如首旅集团、贵州旅游投资控股(集团)有限责任公司等;

  ④以旅游交通投资带动,比如重庆旅游投资集团(原重庆交通旅游投资集团基础上发展的)。

  3. 不断创新融资方式拓展融资渠道

  各地旅投集团涉及领域广泛,呈现出多样化、综合型发展趋势,其发展对资金形成大规模需求,各旅游投资集团开始探索产业/专项基金、短期融资券、中期票据、PPP融资及上市融资等多元化融资方式。据不完全统计,已有7家集团发起了9支产业基金与专项基金。

  4. 发展机制存在瓶颈

  地方旅游投资集团拥有地方政府的强大背景,能够享受到其他企业享受不到的政策及资金支持,具有旅游投资开发的天然优势。但由于历史原因,目前旅游投资集团所拥有的资源,大多为一些原来承担地方政府接待型功能的酒店、旅行社、车船公司等,这些公司事业人员、固定资产和债务较多,盈利能力差、经营机制不灵活,急需建立合理有效的治理结构。

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